中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施意見

1.對文化扶持小微企業(yè)發(fā)展的其他意見和建議怎么寫

一、高度重視小微文化企業(yè)發(fā)展 （一）支持小微文化企業(yè)發(fā)展，是全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項具體任務，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標的重要舉措和促進小微企業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略任務的重要組成部分。

本意見支持的小微文化企業(yè)，是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術品業(yè)、工藝美術業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、數(shù)字文化服務業(yè)等行業(yè)及從事非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小型和微型企業(yè)。要充分認識發(fā)展小微文化企業(yè)的重要意義，積極營造有利于提高小微文化企業(yè)創(chuàng)新能力、擴大發(fā)展規(guī)模、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。

二、增強創(chuàng)新發(fā)展能力 （二）培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。指導小微文化企業(yè)以滿足人民多層次多樣化文化需求為導向，以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅動，走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，在開展特色經(jīng)營、創(chuàng)新產(chǎn)品特色和服務、提升原創(chuàng)水平和科技含量等方面形成競爭優(yōu)勢。

制定貫徹落實國家關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的配套措施，支持小微文化企業(yè)拓展與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、體育和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展空間。 （三）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識。

鼓勵小微文化企業(yè)把握傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素結合、文化與科技融合的發(fā)展趨勢，催生新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新服務。加快培育產(chǎn)權、版權、技術、信息等要素市場，為企業(yè)提升文化創(chuàng)意成果轉化和市場化運用水平創(chuàng)造條件。

加強文化品牌建設，促進小微文化企業(yè)向專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。加強知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓，增強小微文化企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識，提高知識產(chǎn)權保護和運用水平。

（四）提升經(jīng)營管理水平。通過業(yè)務培訓、樹立典型、總結模式、推廣經(jīng)驗等形式，幫助和引導小微文化企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標相適應的管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高信息化管理水平，提升企業(yè)發(fā)展活力。

鼓勵小微文化企業(yè)運用電子商務、第三方支付平臺等拓展經(jīng)營領域，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高資源使用效率。推動文化行業(yè)標準化建設，制定并推廣一批文化產(chǎn)品、服務、管理等標準，支持小微文化企業(yè)提高管理水平。

支持創(chuàng)業(yè)服務機構、管理咨詢機構面向小微文化企業(yè)提供管理咨詢服務。 三、打造良好發(fā)展環(huán)境 （五）優(yōu)化文化市場環(huán)境。

貫徹落實鼓勵和引導民間資本進入文化領域的政策，鼓勵社會資本投資、興辦小微文化企業(yè)。簡化和減少文化市場行政審批事項，做好已取消和下放行政審批項目的落實工作。

進一步完善文化市場行政審批信息公開制度，不斷提高行政審批效率和查詢、辦理文化市場行政審批事項的便利程度。建立健全文化市場信用體系，完善失信懲戒和守信激勵機制，引導小微文化企業(yè)誠實、自律、守信、互信經(jīng)營。

健全12318文化市場舉報體系，暢通維權投訴渠道，嚴厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動，切實保護小微文化企業(yè)合法權益。 （六）推進創(chuàng)業(yè)載體建設。

引導現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地創(chuàng)新運營管理模式，提升服務小微文化企業(yè)發(fā)展的水平，將服務效果作為認定國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗園區(qū)的一項重要條件。支持合理利用閑置廠房、場地和廢棄工業(yè)設施等，將其改造建設成為具有較強創(chuàng)業(yè)輔導服務功能，運作規(guī)范、業(yè)績突出的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

對小微文化企業(yè)自發(fā)集聚形成的特色文化產(chǎn)業(yè)集群加強規(guī)范和引導，完善基礎設施建設，提供相應配套服務，改善企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新興創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展，拓寬小微文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。

實施“成長型小微文化企業(yè)扶持計劃”，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑽幕髽I(yè)和孵化效果顯著的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體。 （七）加快人才培育步伐。

將小微文化企業(yè)培訓工作納入“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”扶持范圍，加強對小微文化企業(yè)經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)。鼓勵高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體和社會教育服務機構對小微文化企業(yè)經(jīng)營者和創(chuàng)業(yè)者開展有針對性的知識教育和技能培訓。

推進網(wǎng)絡課堂建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷擴大小微文化企業(yè)培訓工作覆蓋范圍。打破文化人才職稱評定的體制壁壘，逐步建立面向社會文化藝術人才開放的職稱評定制度。

實施“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃”，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才成果轉化、市場推廣的需要，運用市場化辦法，體現(xiàn)普惠性原則，通過合適的平臺，加大資金投入、提供展示機會、擴大品牌影響，促進創(chuàng)意成果轉化和創(chuàng)業(yè)團隊孵化。 （八）拓展企業(yè)營銷途徑。

鼓勵各類文化產(chǎn)業(yè)展會、中小企業(yè)展會、電子商務平臺等面向小微文化企業(yè)提供有針對性的服務。政府部門組織企業(yè)參加境內外文化展覽展銷活動，在名額、費用等方面可向小微文化企業(yè)適當傾斜。

培育一批服務小微文化企業(yè)的文化產(chǎn)品和服務經(jīng)紀、代理機構。充分發(fā)揮駐外使領館文化處（組）、海外中國文化中心等的作用，幫助小微文化企業(yè)了解和分析海外文化市場動態(tài)、建立和拓展。

2.鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。

面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能?，F(xiàn)就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。

加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，提高服務業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。

發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質等不合理限制門檻。

指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風險。

落實調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。

二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。

推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。

對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。

抓住新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)，總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。

3.教育部為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺了哪些文件

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風潮。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。

相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對這些文件的內容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個文件，分享予你。 ?《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》 發(fā)布時間：2015年03月11日 主要內容：簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務，大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務。

?《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》 發(fā)布時間：2015年5月1日 主要內容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，營造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓。 ?《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》 發(fā)布時間：2015年5月13日 主要內容：完善人才培養(yǎng)質量標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學方法和考核方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，改革教學和學籍管理制度，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設，改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

?《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》 發(fā)布時間：2015年6月16日 主要內容：創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資，擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務，構建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善協(xié)同機制。 ?《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務分工方案的通知》 發(fā)布時間：2015年6月26日 主要內容：進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進落實。

同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調，有關部門要密切協(xié)作。 其它文件： 1、《國務院關于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號） 2、《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號） 3、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號） 5、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號） 6、《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號） 7、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號） 8、《關于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號） 9、《關于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》（財教〔2014〕233號） 10、《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號） 11、《關于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號） 12、《關于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號） 13、《關于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權交易市場的指導意見（試行）》（證監(jiān)會公告〔2012〕20號） 14、《關于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國知發(fā)管字〔2014〕57號） 15、《國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學〔2014〕15號）滿意請采納。

4.如何支持和扶持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的意見建議

一是統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展用地。按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建”的原則，規(guī)劃建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，加速中小企業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，強化項目發(fā)展用地保障，認真甄別企業(yè)用地指標，對產(chǎn)品質量佳、銷售輻射廣、發(fā)展前景好的機械、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化旅游產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)，加大扶持力度，優(yōu)先安排計劃，盡量滿足企業(yè)的用地需求，從而推動我市中小企業(yè)持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。

二是設立扶持我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金。財政安排專項資金，突出資金使用重點，向中小企業(yè)傾斜，用于資格認定、品牌申報、晉升等級、員工培訓等財政補助，扶持企業(yè)發(fā)展。

三是建立完善中小企業(yè)服務網(wǎng)絡。統(tǒng)籌建設好資源共享、服務協(xié)同的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，建立健全服務規(guī)范、服務評價和激勵機制，調動和優(yōu)化配置服務資源，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等功能，為中小企業(yè)提供質優(yōu)價惠的服務。

四是落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。提高增值稅和營業(yè)稅起征點，減免征收中小企業(yè)企業(yè)所得稅；將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍，加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步解決服務業(yè)營業(yè)稅重復征稅問題，繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費，從今年起至2014年底三年內對中小企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。

五是鼓勵和引導中小企業(yè)直接融資。支持中小企業(yè)采取知識產(chǎn)權質押、倉單質押、商鋪經(jīng)營權質押、商業(yè)信用保險保單質押、商業(yè)保理、典當?shù)榷喾N方式融資，鼓勵為中小企業(yè)提供設備融資租賃服務，積極發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險，拓寬融資渠道。

六是發(fā)展和完善中小企業(yè)信用擔保體系。市政府要鼓勵成立為中小企業(yè)服務的擔保公司，降低準入門坎，鼓勵鼓勵民間資金投資于擔保機構并從資本金補助等方面給予支補助支持，采取對項目貼息的方式擴大信用擔保業(yè)務的開展，以發(fā)揮信用擔保的規(guī)模放大效應；如核準一批專為中小企業(yè)服務的小型擔保公司。注冊資金500-1000萬元，單戶擔保額在100萬元以內，同時給予稅收支持風險補助支持。

5.2016年河南省駐馬店回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策???

駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)《駐馬店市加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》的通知各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市政府各部門： 《駐馬店市加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2015年11月9日 駐馬店市加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的 實 施 意 見 為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分調動社會資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的新引擎，現(xiàn)就加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作提出如下意見： 一、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) （一）深化商事制度改革 1.放寬創(chuàng)業(yè)領域。按照“非禁即入、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”的原則，凡是國家法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領域，都允許和鼓勵各類資本參與投資。

凡法律法規(guī)未明確禁止的服務行業(yè)和經(jīng)營項目，全部向社會資本開放，鼓勵各方創(chuàng)業(yè)投資。大力支持生產(chǎn)性服務和生活性服務業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本進入金融服務、交通運輸、現(xiàn)代物流、高技術服務、設計咨詢、科技服務、商務服務、電子商務、工程咨詢服務、人力資源服務、節(jié)能環(huán)保服務、商貿(mào)服務、文化、旅游、健康服務、教育服務、家庭服務、體育、養(yǎng)老服務、房地產(chǎn)和新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)領域，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。

2.放寬市場主體名稱核準條件。支持節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物技術、新醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和新一代信息技術等新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，允許企業(yè)使用表明其服務內容、服務方式的各類新興行業(yè)用語作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述；支持企業(yè)開展產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新，允許使用如“健康管理”、“現(xiàn)代物流”、“電子商務”、“冷鏈物流”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“供應鏈管理”、“云計算”、“新能源研發(fā)”、“合同能源管理”、“基因檢測”、“創(chuàng)意設計”、“商務會展”、“貿(mào)易貨棧（站）”、“客?！钡茸鳛槠髽I(yè)名稱中的行業(yè)表述；支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，允許使用“物流”、“物流服務”、“物流**服務”等作為行業(yè)表述；支持文化產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，允許使用“文化產(chǎn)業(yè)”、“健康服務”、“養(yǎng)老服務”等作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述；營利性醫(yī)療機構申請公司登記的，可以使用“**醫(yī)院有限公司”或“**醫(yī)院股份有限公司”作為企業(yè)名稱；允許市場主體根據(jù)經(jīng)營需要，在企業(yè)名稱中組織形式連用，使用“**院有限公司”、“**所有限公司”、“**中心有限公司”、“**場有限公司”、“**館有限公司”和“**網(wǎng)有限公司”等作為企業(yè)名稱。

取消企業(yè)名稱經(jīng)核準登記注冊后，無特殊原因在一年內不得申請變更的限制。允許使用已注銷滿一年的企業(yè)名稱。

企業(yè)名稱可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分一并轉讓。經(jīng)預先核準的企業(yè)取消企業(yè)名稱經(jīng)核準登記注冊后，無特殊原因在一年內不得申請變更的限制。

經(jīng)預先核準的企業(yè)名稱，在有效期內，市場主體可以申請調整注冊資本、住所、登記機關。 3.放寬注冊資本登記條件。

除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務院規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的行業(yè)外，公司一律實行注冊資本認繳登記制。除募集設立的股份有限公司外，公司設立登記、變更注冊資本無需提交驗資證明。

4.放寬對經(jīng)營場所的限制。允許有直接或間接投資關聯(lián)關系的市場主體，使用同一地址作為住所（經(jīng)營場所）登記；允許在集中辦公區(qū)以同一地址作為多家市場主體住所（經(jīng)營場所）登記；市場主體在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設經(jīng)營場所的，可以選擇辦理經(jīng)營場所備案或者分支機構登記；市場主體遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約，并征得有利害關系的業(yè)主同意，可以將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記。

5.放寬企業(yè)集團登記條件。母公司注冊資本3000萬元以上、有3個以上子公司、母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣以上，可以申請企業(yè)集團登記；母公司屬服務業(yè)的，母公司注冊資本1000萬元以上，有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到2000萬元以上，可以申請企業(yè)集團登記；母公司屬文化產(chǎn)業(yè)的，母公司注冊資本500萬元以上，有1個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到1000萬元以上，可以申請企業(yè)集團登記。

6.積極推進“三證合一”改革。實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度，統(tǒng)一社會信用代碼，實現(xiàn)“一照一碼”。

企業(yè)憑“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照可以在政府機關金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業(yè)務，相關部門給予認可。 探索實行正面清單制的行政審批，對初創(chuàng)企業(yè)按規(guī)定免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。

全面落實國家促進創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本。 （二）激活創(chuàng)業(yè)主體 1.支持大中專學生創(chuàng)業(yè)。

扶持大中專學生（包括畢業(yè)5年內的普通高校、職業(yè)學校、技工院校學生以及在校生，畢業(yè)5年內的留學回國人員）自主創(chuàng)業(yè)，深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善管理體制和市場化運行機。

6.雙創(chuàng)項目具體包括什么

雙創(chuàng)項目具體包括創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、雙創(chuàng)支撐平臺、雙創(chuàng)示范基地。

《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》明確，要以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構建雙創(chuàng)支撐平臺為載體，分類推進雙創(chuàng)示范基地建設，并提出了各類型示范基地的建設目標和建設重點：

一是區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，重點推進服務型政府建設，完善雙創(chuàng)政策措施，擴大創(chuàng)業(yè)投資來源，構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強雙創(chuàng)文化建設。

二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術資源，促進人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，重點完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制，加速科技成果轉化，構建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系，建立健全雙創(chuàng)支撐服務體系。

三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業(yè)核心作用，重點構建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系，激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。

擴展資料：

石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設方案

1、建設目標

以各縣（市、區(qū)）政府（管委會）為主體，以各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)為載體，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，集聚資本、人才、技術、政策等優(yōu)勢資源，探索區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系，打造科技型中小企業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展引領區(qū)。

2、重點任務

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務，搭建專業(yè)化技術服務平臺和科技支撐服務平臺，構建適應新經(jīng)濟發(fā)展需求的市場環(huán)境、行政和服務環(huán)境；設立創(chuàng)業(yè)投資基金或天使投資基金，探索投貸聯(lián)動改革，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)成長搭建便捷、高效、低成本投融資服務；

積極推進協(xié)同創(chuàng)新，主動吸引承接京津科技資源落地開展成果轉化或創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立完善專業(yè)化、網(wǎng)絡化“雙創(chuàng)”信息平臺和服務體系。

強化政策落實。深入推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗，促進知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新等鼓勵政策落地見效，不斷加大本地政府支持力度，制定完善促進新動能發(fā)展的政策舉措。

提升新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，本區(qū)域重點建設項目中高新技術及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比達到60%以上，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重每年提升1個百分點。

到2020年，區(qū)域研發(fā)投入強度高于全市平均水平，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重達到25%以上。

參考資料來源：百度百科-雙創(chuàng)

7.創(chuàng)新

第一，加強政策引導。

工信部參與起草的《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等文件，從扶植創(chuàng)辦小微企業(yè)，打造眾創(chuàng)空間，改造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面提出了落實的具體措施，并且就有關政策進行了解讀。 工信部還印發(fā)了《關于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的有關通知》，在全國中小企業(yè)系統(tǒng)開展了相關落實的工作等。

第二，創(chuàng)造良好的條件。首先，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設；其次，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務體系；再者，建立創(chuàng)業(yè)輔導師制度，從2003年以來，工信部就持續(xù)開展了創(chuàng)業(yè)輔導師的培訓工作，培育形成了一批創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍，近年來累計舉辦了14期培訓班，培育了500多名創(chuàng)業(yè)輔導師，這些輔導師在各地舉辦了創(chuàng)業(yè)的培訓和創(chuàng)業(yè)輔導活動，為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供一些精準的服務，極大地提高了創(chuàng)業(yè)的成功率和小微企業(yè)的存活率。

第三，開展專項活動，包括實施了輔助小微企業(yè)專項行動，組織實施“互聯(lián)網(wǎng)++小微企業(yè)行動計劃”，以支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為目標，以中小企業(yè)信息化推進工程，中小企業(yè)兩化融合能力，運用互聯(lián)網(wǎng)+云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，不斷完善中小企業(yè)的服務體系，全面提升小微企業(yè)信息化發(fā)展的水平和兩化深度融合的能力。 同時，會同國家知識產(chǎn)權局實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進，在總結32個試點城市基礎上，強化服務，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌的中小企業(yè)，此外還包括引導中小企業(yè)專業(yè)特性發(fā)展和支持開展創(chuàng)客中國大賽活動。

8.全民創(chuàng)新方面的政策支持

為鼓勵自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市近日出臺了《關于進一步促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，進一步放寬注冊限制，減輕企業(yè)負擔，完善保障體系，打造支持自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，有效期至2015年12月31日?，F(xiàn)將相關政策措施公布如下：

一、放寬企業(yè)注冊限制

1.在個體工商戶取消注冊資金登記基礎上，對個體戶轉型升級為有限公司、一人有限公司實行法定最低注冊資本辦法；轉型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不受出資額限制。

2.注冊資本為10萬元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），因資金暫時緊張無法按期出齊剩余資本的，在法定期限內，允許其變更注冊資本或股東。

二、減輕創(chuàng)業(yè)稅費負擔

3.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，除涉及的環(huán)境保護、資源性收費外，全部取消管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。對小微企業(yè)，免收稅務發(fā)票工本費。

4.全面推行投資環(huán)節(jié)“后置”收費制度，參照市政府辦公室《關于推行項目投資后置收費的實施意見》，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策投資項目，投資建設環(huán)節(jié)涉及的城市基礎設施配套費、新型墻體材料基金、城市綜合開發(fā)管理費、防空地下室易地建設費、散裝水泥專項基金、城市環(huán)境衛(wèi)生費，由發(fā)放各環(huán)節(jié)行政許可證之前繳納，后置到投產(chǎn)運營之日起1年內繳納。

5.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，免費進行稅務登記；對未按規(guī)定進行納稅登記的，按照法律規(guī)定情形從低處罰。

6.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，第1納稅年度上繳稅收地方留成部分和第2、3年度地方留成新增部分，由同級財政給予等額補助。

7.積極引導和支持科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)認定高新技術企業(yè)，對認定后的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。指導小微企業(yè)嚴格規(guī)范項目管理和經(jīng)費歸集，積極為企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策。

8.為支持研發(fā)設計、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等中小企業(yè)發(fā)展，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)都要建設1—2處創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供平臺服務；進入城區(qū)孵化器創(chuàng)業(yè)的具有博士、碩士、學士學位人員，在城區(qū)購買自住普通商品住房的，給予一次性補助。

9.小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請3個月內的延期繳納。

三、完善政策性風險投資體系

10.市級設立注冊資本2.66億元的新業(yè)資本投資公司和5000萬元的科技風險投資公司，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要積極成立政策性風險投資機構，共同支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展。

四、完善政策性擔保體系

11.發(fā)揮市縣兩級政府政策性小額擔保貸款作用，2012年市級小額貸款擔?；鹨?guī)模擴大到3500萬元，重點支持全市各類自主創(chuàng)業(yè)人員每年獲得貸款總額2億元以上。對自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款的，簡化審批程序，給予20萬元以內的小額擔保貸款。小額擔保貸款個人從事微利項目的，由財政在基準利率上浮3個百分點內給予全額貼息，貼息期限一般不超過2年

9.國務院關于企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的指導意見

創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見：

總體思路和主要目標

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變的制約，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。

——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

——堅持遵循規(guī)律。根據(jù)科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。

——堅持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來與走出去合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

到2020年，基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護，創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進而打造促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

10.關于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見的內容是怎樣的

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局： 為貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）精神，深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，切實做好《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中實施知識產(chǎn)權保護政策相關工作，激發(fā)小微企業(yè)（系指《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中的小型、微型企業(yè)）創(chuàng)造活力，全力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出以下意見。

一、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 （一）支持創(chuàng)新成果在國內外及時獲權。完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請予以優(yōu)先審查，并按照《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查辦法》規(guī)定的程序辦理。

充分利用電話討論、遠程會晤等方式指導小微企業(yè)合理縮短實質審查時間。 開展小微企業(yè)專利審查高速路（PPH）推廣幫扶項目，編制針對小微企業(yè)的海外獲權指導手冊，建立小微企業(yè)國外專利申請-獲權援助渠道，支持小微企業(yè)在海外快速獲得專利權。

（二）完善專利資助政策。積極探索推進小微企業(yè)專利費用減免政策，支持小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。

加大對小微企業(yè)專利申請資助力度，推動專利一般資助向小微企業(yè)傾斜。結合科技型中小企業(yè)專利申請“消零”行動，對小微企業(yè)申請獲權的首件發(fā)明專利予以獎勵。

鼓勵小微企業(yè)通過實施專利提高專利產(chǎn)品種類和產(chǎn)值，對小微企業(yè)通過獨占許可和排他許可方式引進實施專利給予專項資助。 （三）創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融服務。

建立小微企業(yè)知識產(chǎn)權金融服務需求調查制度，深入開展專利價值分析服務和政策宣講，鼓勵小微企業(yè)以質押融資、許可轉讓、出資入股等方式拓展知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)渠道。加強與商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權金融服務戰(zhàn)略合作，進一步推動開發(fā)符合小微企業(yè)創(chuàng)新特點的知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，引導各類金融機構為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權金融服務。

鼓勵建立小微企業(yè)信貸風險補償基金，對知識產(chǎn)權質押貸款提供重點支持。加快推動知識產(chǎn)權保險服務納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導政策，完善小微企業(yè)風險補償機制。

充分發(fā)揮支持性財稅政策的引導作用，通過財政補貼和風險補償?shù)确绞胶侠斫档唾J款、擔保和保險等費率。 二、完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權社會化服務 （四）加快知識產(chǎn)權公共服務體系建設。

深入推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，建立健全省、市、縣三級知識產(chǎn)權服務網(wǎng)絡，完善對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、投資融資、人才培訓、技術創(chuàng)新等方面的知識產(chǎn)權服務功能。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識產(chǎn)權聯(lián)絡員制度和專家服務試點，吸納專利代理人及其他服務機構人員深入?yún)⑴c，并提供必要財政支持，逐步形成小微企業(yè)知識產(chǎn)權服務長效機制。

（五）發(fā)揮知識產(chǎn)權社團組織作用。鼓勵知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會吸收小微企業(yè)入會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標準、開展行業(yè)自律、調解知識產(chǎn)權糾紛、規(guī)范市場秩序等方面的積極作用，切實維護小微企業(yè)合法權益。

支持知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新服務模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術搭建小微企業(yè)會員交流平臺，積極開展企業(yè)間專利信息共享、協(xié)同運用、聯(lián)合維權、管理咨詢等活動。 （六）調動和優(yōu)化配置知識產(chǎn)權服務資源。

建立健全知識產(chǎn)權服務規(guī)范、服務評價和激勵機制，引導各類知識產(chǎn)權服務機構為小微企業(yè)提供質優(yōu)價惠的專業(yè)服務。鼓勵每名專利代理人每年為小微企業(yè)免費代理一件以上的專利申請，對服務小微企業(yè)績效突出的知識產(chǎn)權服務機構給予獎勵和項目優(yōu)先委托。

可采取“專利服務券”等政府購買服務方式滿足小微企業(yè)服務需求。 三、提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力 （七）提升知識產(chǎn)權管理水平。

實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力提升計劃，建立聯(lián)系、輔導工作機制，引導小微企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標相適應的知識產(chǎn)權管理制度。 鼓勵科技型小微企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準，組織專家團隊對有需求的小微企業(yè)對標診斷，并指導制定貫標工作方案。

對通過知識產(chǎn)權管理體系認證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎勵。 （八）做好知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工作。

建立符合小微企業(yè)特點的知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育體系，制定培育措施，并圍繞小微企業(yè)發(fā)展定位進行個性化培育。 對研發(fā)投入和專利成果達到一定水平，產(chǎn)品市場占有率較高的小微企業(yè)，集中優(yōu)勢資源重點培育。

支持科技型小微企業(yè)申報國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。 （九）加強專利信息利用。

充分發(fā)揮專利信息導航作用，在小微企業(yè)集聚區(qū)開展專利導航公共服務平臺建設，為政府部門分類、分級培育小微企業(yè)提供決策支撐。 加強專利信息傳播利用基地建設，深入開展專利信息利用幫扶促進工作，開展專利信息助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。

依托各類服務平臺向小微企業(yè)免費或低成本提供專利查新檢索服務，廣泛開展知識產(chǎn)權信息訂制推送服務。 （十）提升知識產(chǎn)權實務技能。

將小微企業(yè)的業(yè)務骨干培養(yǎng)納入年度全國知識產(chǎn)權人才培訓計劃，加強小微企業(yè)研發(fā)人員專利撰寫、專利分析等實務能力的培養(yǎng)。 加強國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓基地建設，建立小。