安全施工是建設各主體共同目標,工程建設涉及建設單位,勘察單位,設計單位,施工單位,監理單位,采購、供應單位以及設備租賃單位,拆裝單位等。只有各主體安全責任明確,安全責任得到切實(shí)履行,安全施工才能得到保證。
一、施工安全事故發(fā)生的外因
工程建設項目的建成,大部分工序主要靠工人操作去完成,其施工過(guò)程生產(chǎn)活動(dòng)較之其他行業(yè)有著(zhù)明顯不同的特點(diǎn):手工作業(yè)多,體力消耗大,露天高處作業(yè)多,夏天熱、冬天冷,現場(chǎng)情況復雜多變,各工種同時(shí)上下交叉作業(yè),多道工序縱橫穿插,許多工序都要在臨時(shí)搭設的臺架上進(jìn)行。這些特點(diǎn)都是造成建筑行業(yè)事故多發(fā)的主要原因。
二、施工安全事故發(fā)生的內因
1、施工單位領(lǐng)導不夠重視。安全機構設置不健全,安全人員不足,安全分工不明確,制度不健全,無(wú)定期對項目部進(jìn)行檢查。越級或無(wú)資質(zhì)承包,違法分包等等。
2、項目部對施工安全不重視,沒(méi)有把安全第一,預防為主放在首位,主要表現在安全措施不落實(shí),無(wú)證上崗,無(wú)施工方案,無(wú)審批,安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式。沒(méi)逐級交底,針對性不強,不具體,不明確,不履行書(shū)面簽字記錄。施工現場(chǎng)使用不符合安全要求的設備,安全檢查后,安全隱患不整改。
3、承包商為了節約成本,追求利益最大化,往往抱著(zhù)僥幸思想,千方百計對安全管理的資金不投入或投入較少,根本不能滿(mǎn)足安全條件的需要,把安全放在可有可無(wú)的地位。主要表現在對安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒(méi)有得到落實(shí)或投入不足。
4、建設單位為了節省投資、任意壓縮約定工期,也在一定程度增加安全管理的難度。
三、如何突破安全管理的瓶頸
隨著(zhù)國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規的相繼頒布實(shí)施,在法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著(zhù)的成效。但是,目前建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,重大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。就其原因是我們在安全管理上還存在盲區,雖然明確了各建設主體的安全責任,各方建設主體對工程安全也嚴格執行檢查制度,但仍無(wú)法突破安全管理的瓶頸,安全管理的瓶頸是各方建設主體應如何應對安全生產(chǎn)的措施費用和管理費用的管理。
1、在總監理工程師的主持和組織下,編制安全監理方案,必要時(shí)編制安全監理實(shí)施細則。
2、審查施工單位的營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)施工資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證,查驗承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)和特種作業(yè)(登高、電焊等工種)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)。
3、審查施工單位提交的施工組織設計中有關(guān)安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案。
甲級監理單位應當具備下列條件:?jiǎn)挝回撠熑撕图夹g(shù)負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷,單位技術(shù)負責人應當取得監理工程師注冊證書(shū);取得監理工程師注冊證書(shū)的人員不少于25人;注冊資本不少于100萬(wàn)元。
近三年內監理過(guò)五個(gè)以上二等房屋建筑工程項目或者三個(gè)以上二等專(zhuān)業(yè)工程項目。甲級工程監理單位可以監理經(jīng)核定的工程類(lèi)別中一、二、三等工程。
資質(zhì)管理:
《中華人民共和國建筑法》第13條規定:“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監理單位,按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jì)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格。
取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。”第31條規定:“實(shí)行監理的建筑工程,由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監理單位監理。”
以上內容參考:百度百科-監理單位
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一、駐地監理組安全監理規章制度
(一) 安全生產(chǎn)責任制
(1) 駐地監理組安全職責
(2) 監理人員崗位安全職責
(3) 駐地監理組安全管理考核細則及獎懲規定
(二) 安全監理制度
(1) 安全技術(shù)措施(方案)審查制度
(2) 安全會(huì )議制度
(3) 安全檢查督辦整改制度
(4) 安全教育培訓制度
(5) 監理組內部安全管理制度
(6) 其它保障安全生產(chǎn)的制度
注:以上制度宜集中裝訂成冊
二、駐地監理組安全監理臺帳資料
(一) 安全監理臺帳
(1) 人員、設備登記臺帳
1、安全監理工程師、監理員登記表;2、安全管理、技術(shù)人員登記表◆;3、特種作業(yè)人員登記表◆;4、特種設備登記表◆
(2) 安全教育培訓臺帳
1、安全教育培訓登記表;2、安全教育記錄。
(3) 安全會(huì )議臺帳
1、安全會(huì )議記錄表;2、安全會(huì )議簽到表
(4) 安全檢查臺帳
1、安全隱患整改通知書(shū);2、安全隱患整改反饋表◆
(5) 危險源監控臺帳
1、施工現場(chǎng)危險源分布圖◆;2、施工現場(chǎng)監時(shí)用電驗收單等驗收表格和證明材料◆;安全監理圖片等
(6)安全監理日志
說(shuō)明:標注“◆”的內容由項目部經(jīng)理上報,駐地監理組核查備案。
(二) 安全監理資料
(1) 安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書(shū)
(2) 項目安全生產(chǎn)組織機構及網(wǎng)絡(luò )(含聯(lián)絡(luò )表)
(3) 施工安全監理大綱
(4) 安全保證措施(施工安全技術(shù)方案)審查記錄
(5) 安全監理總結分拆報告(年、季、月度)
(6) 安全事故應急救援預案
(7) 其它安全管理文件、資料
安全監理的具體工作主要是:
(1)貫徹執行“安全第一,預防為主”的方針,國家現行的安全生產(chǎn)的法律、法規, 建設行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)的規章和標準
(2)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制;
(3)督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底;
(4)審查施工方案及安全技術(shù)措施;
(5) 檢查并督促施宜單位,按照建筑施工安全技術(shù)標準和規范要求,落實(shí)分部,分項 工程或各工序,關(guān)鍵部位的安全防護措施;
(6)督檢查施工現場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工 作;
(7)不定期的組織安全綜合檢查,可按進(jìn)行評價(jià),提 出處理意見(jiàn)并限期整改;
(8)發(fā)現違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現隱患的要責令其停工整改
(9)施工單位拒不整改也不停工,監理向主管部門(mén)報告。
中華人民共和國國務(wù)院令 安全生產(chǎn)許可證條例 第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應舉報下列安全生產(chǎn)條件: 1建立健全安全生產(chǎn)責任制度,制定完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程; 2安全投入符合安全生產(chǎn)要求;3設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;4主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;5特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);6從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;7依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;8廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規標準和規程的要求;9有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品;10依法進(jìn)行安全評價(jià)11有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案;12有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;13法律、法規規定的其他條件。
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